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艱難時刻,西安的危機與焦慮

每日經濟新聞 2021-12-23 22:51:27

在年末沖刺期遇上疫情,也給西安本就“壓力重重”的經濟蒙上一層陰霾。前三季度經濟“失速”,疊加疫情防控升級,去年壓線闖入“萬億俱樂部”的西安,能否保住“萬億城市”頭銜,突然多了一絲懸念。

每經記者 淡忠奎    每經編輯 劉艷美

圖片來源:攝圖網_500503878

西安正處在“艱難時刻”。

截至12月23日13時,西安累計報告本土確診病例達234例。陜西省疾控中心主任劉峰此前表示,此輪疫情,西安市出現隱匿性傳播,形成一定規模的社區傳播,現已出現外溢病例,涉及咸陽、延安、東莞、北京。經專家研判,疫情已經進入病例報告高峰期。

22日晚,西安防控政策再次“加碼”:從23日零時起,全市小區(村)、單位實行封閉式管理,進出人員持單位開具的確需到崗工作的證明,市民群眾一般居家生活,每戶家庭每2天可指派1名家庭成員外出采購生活物資,個體診所暫停營業,影劇院、KTV、網吧、線下教育培訓機構等非涉及群眾生活必需的場所暫停營業。

陜西省委書記劉國中指出,西安作為疫情防控的主戰場,要清醒認識做好防控工作的極端重要性和緊迫性?!耙獓栏穹謪^分級管控措施,做到非必要不流動,讓整個城市慢下來、靜下來?!?/p>

在年末沖刺期遇上疫情,也給西安本就“壓力重重”的經濟蒙上一層陰霾。前三季度經濟“失速”,疊加疫情防控升級,去年壓線闖入“萬億俱樂部”的西安,能否保住“萬億城市”頭銜,突然多了一絲懸念。

停滯

22日晚,即使當地官方一再提醒食品、蔬菜供應充足,但是“封閉”前夜,很多西安人還是將周圍各大生鮮超市搶購一空……這個剛剛打贏十四運“零感染”戰役的城市,面對本輪疫情,還是顯得有點“手忙腳亂”。

西安市民連夜去超市搶購 圖片來源:Larimar 攝

看到最新防控政策,很多當地人表示,“仿佛又回到了去年的感覺”。除了全市小區(村)、單位實行封閉式管理外,根據最新政策,即日起,從西安火車站、高鐵西安北站乘車離開西安的人員,除必須持有48小時核酸檢測陰性證明及“一碼通”、行程碼綠碼外,還需向所在單位或者街道辦(鄉鎮)報備,履行離開西安的相關審批手續。

一夜之間,城市陷入停滯,很多行業隨之停擺?!叭珕T居家”,對于工業生產領域的影響也逐漸開始顯現。11月23日,比亞迪方面對媒體透露:“本次疫情對西安園區的生產有些影響,我們正在積極協調應對?!?/p>

在年末沖刺的關鍵節點,這座常住人口超過1300萬的樞紐城市,作出“封閉式管理”的決定,想必并不容易。

當前,西安的疫情防控正面臨“艱難時刻”。22日深夜,“西安發布”推送消息稱:全市第二輪核酸檢測篩查發現陽性人員127例,現已轉運至市定點醫療機構診斷治療。

有專家指出,西安乃至陜西“正處于去年武漢疫情以來最關鍵的時刻”。

從12月9日至12月23日13時,西安累計報告本土確診病例234例,高風險區1個,低風險區上升為71個。疫情已經波及雁塔、碑林、蓮湖、長安、未央等十余個下轄區縣。其中經濟最發達、人口最密集的雁塔是重災區,累計病例已經達到97例。

此前,陜西省疾控中心主任劉峰表示,此輪疫情,西安市出現隱匿性傳播,形成一定規模的社區傳播,現已出現外溢病例,波及咸陽、延安和東莞、北京。經專家研判,疫情已經進入病例報告高峰期。

令外界質疑不斷的是,西安何以至此?這跟本輪疫情撲朔迷離的流調和溯源工作不無干系?!耙牲c一定是機場。機場到現在流調沒搞清楚,從12月4日到今天,機場到底發生了什么,現在都不知道?!痹诓《緦W家常榮山看來,機場可能發生了感染。

陜西省疾控中心對36例本土病例標本的全基因組測序,也指向12月4日巴基斯坦入境航班PK854——該航班180名旅客中,后來至少發現6名確診病例。從流調來看,最明晰的三條傳播鏈至少兩條指向這條航班,也包括爆發點之一的長安大學傳播鏈。但是又不斷有新的并無關聯的傳播鏈出現,疫情也進入更為復雜的社區傳播。

這次病毒是怎么從30公里之外的機場進入中心城區,到目前還是“未解之謎”?!半[匿性傳播”,也使得疫情防控狙擊戰一再陷入被動。

危機

在果決的措施之下,相信西安的疫情會逐步得到控制。而這輪疫情對西安經濟發展的影響,還將持續很長一段時間。令外界擔憂的是,去年壓線邁過GDP萬億門檻的西安,今年會否因此掉出萬億行列?

這種擔憂并不是毫無根據。今年前三季度,西安GDP為7639.15億元,與去年同期相比,名義增速僅為8%,實際增速5.7%,在全國GDP萬億城市中均排名墊底。特別是在新晉萬億俱樂部的6座城市中,面臨“掉隊”危機。

在2020年攜手闖入萬億俱樂部的六座城市——泉州、濟南、合肥、南通、西安、福州中,最大差距也不過百億元,競爭十分膠著。而今年前三季度,泉州、南通、濟南和合肥紛紛突破8千億大關,西安則停留在7600億元階段,跟南通的差距擴大至700億元。

從投資和消費來看,西安均表現欠佳。前三季度,西安固定資產投資同比下降5.6%,社會消費品零售總額同比增長10.0%,均遠低于全國平均水平。

西安市統計局透露:“隨著‘十四運’場館及配套基礎設施項目的陸續交付及使用,從6月開始,全市基礎設施投資增速開始回落。今年前三季度,西安全市基礎設施投資同比下降11.5%?!?/p>

受疫情反復等因素影響,西安這一走低趨勢或仍將持續。西安市統計局披露,前11個月全市固定資產投資同比下降8.2%,降幅較前三季度放大2.6個百分點。其中,工業投資同比下降11.7%,兩年平均增速僅為2.8%。

從施工項目來看更為明顯。今年前10個月,施工項目個數為2656個,增速下降16.7%。其中,年度新開工項目僅有812個,下降44.9%,5000萬元以上項目1765個,下降11.4%。

圖片來源:攝圖網_500641550

除此之外,消費表現也延續頹勢。前11個月全市限額以上企業(單位)消費品零售額增速為1.3%,較前三季度下滑4.7個百分點。在22類商品大類中只有10類零售額同比實現增長,11類零售額兩年平均實現增長。

比如,服裝、鞋帽、針紡織品類同比下降4.1%,是受疫情影響較為嚴重的領域。

從全年來看,西安前三季度GDP分別為2459.94億元、2639.68億元和2539.53億元,四季度只需實現GDP 2360.85億元即可“保級”。不過,從嚴峻的疫情防控態勢來看,能否如愿,只有待年末揭曉。

焦慮

在這背后,更令西安陷入“焦慮”的,是產業結構失衡。工業不強特別是制造業短板,是制約西安經濟總量做大以及潛力發揮的首要因素。

從2020年來看,西安GDP為10020.39億元,第一、二、三次產業增加值分別為312.75億元、3328.27億元和6379.37億元,三產占比高達63.7%,二產占比僅為33.2%。在當年新晉萬億城市中,西安是二產占比最低、三產占比最高的城市。

產業結構的矛盾漸漸凸顯。在中國西部制造業研究所所長曾昭寧看來,西安現階段三產占比較高,是工業太弱而導致的“畸高”,并不合理。

這也能從西安的工業增加值得到印證。2020年,泉州、濟南、合肥和福州全部工業增加值分別為5167.98億元、2360.5億元、2072.32億元、2532.16億元,而西安僅為1828.59億元。

實際上,西安是老牌工業城市,工業基礎起源于上世紀50年代的“156項目”,涉及電力機械、航空等多領域。在41個行業大類,西安占據36個。計劃經濟年代,西安二產占比一度高達61%,直到改革開放之初都維持在50%以上。然而進入市場經濟時代,其二產迅速被三產超越,工業發展甚至一度產生“產業空心化”的問題。

工業強則經濟強,制造業興則工業興。工業發展對全市經濟發展的支撐不足,也是近年來西安的頭號“焦慮”。這不僅事關西安科研潛力轉化和經濟崛起,作為西安都市圈和關中平原城市群的“帶頭大哥”,這也是西安發揮產業輻射帶動作用的關鍵。

去年9月,西安市委黨校經濟學教研部主任、副教授雷軍在《西安日報》刊文,直指西安制造業發展存在規模不大、投資不足、布局不優、創新力不強和要素配置不完善等5大短板。

從投資來看,2015年開始,西安工業投資連續三年大幅下滑,2018年以后呈恢復性增長。由于增速波動,導致全市工業發展后勁不足;從布局來看,先進制造業企業主要集中于高新區、經開區、航天基地等地,在現有工業集中區內,支柱產業同質化與產業配套率偏低問題并存;創新力不足導致本地企業核心競爭力不足,利潤率偏低,長期徘徊于全球價值鏈低端。

此外,工業項目用地指標保障不充分,項目落地難以及企業融資難、先進制造業人才短缺等要素配置,也是重要的制約性因素。

圖片來源:攝圖網_501193593

不過,近兩年來,西安提出建設全國先進制造業強市,沖擊2025年“規上先進制造業總產值超過10000億元”目標,一些微妙的變化開始發生:比如比亞迪電子產值首次突破百億元,隆基股份市值突破5000億元……

從數據來看,今年前11個月,西安經濟增速放緩的同時,裝備制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業、汽車制造業、電氣機械和器材制造業產值分別增長27.5%、35.2%、16.8%和47.4%。

在這輪疫情防控狙擊戰之外,西安要真正走出“萬億焦慮”,還有一場制造業的硬仗要打。

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